日前，民航局聯合國家發展和改革委員會發布《關于推進國際航空樞紐建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），旨在解決我國國際航空樞紐戰略謀劃不深、樞紐競爭力不強、協同運行效率不高、國際運輸服務能力不足等問題，高水平建設國際航空樞紐，提升民航國際競爭力，更好發揮民航國家重要戰略產業作用，為更好推動國家重大戰略實施，服務高水平對外開放，滿足人民美好航空出行需求，加快譜寫交通強國建設民航新篇章提供有力支撐。
國際航空樞紐是航空運輸服務體系的核心節點，是現代綜合交通運輸體系的重要組成。《指導意見》提出，牢牢把握國家對特定地區的戰略定位，加強國際航空樞紐功能體系建設，打造2家~3家世界級超級航空承運人，加快推進“3+7+N”國際航空樞紐功能體系建設，即強化北京、上海、廣州等國際航空樞紐全方位門戶復合型功能，提升成都、深圳、重慶、昆明、西安、烏魯木齊、哈爾濱等7個國際航空樞紐區位門戶復合型功能，提升大連、南京、杭州、合肥、福州、廈門、濟南、青島、武漢、長沙、南寧、海口等若干區域航空樞紐功能，穩步推進專業和綜合性航空貨運樞紐建設。
《指導意見》明確了國際航空樞紐建設的發展目標：到2025年，國際航空樞紐功能體系基本成型；到2035年，國際航空樞紐功能體系全面建成；到2050年，建成一批世界一流航空企業和一流航空樞紐，國際航空樞紐功能體系進一步完善，支撐我國建成保障有力、人民滿意、競爭力強的一流航空運輸強國。
圍繞功能定位、規劃建設、協同運行、運輸服務等四個方面重點任務，《指導意見》提出了多項工作舉措。功能定位方面，強化國際航空樞紐全方位門戶復合型功能，提升國際航空樞紐區位門戶復合型功能，加強區域航空樞紐面向特定區域國際功能，穩步推進專業和綜合性航空貨運樞紐建設；規劃建設方面，切實加強樞紐戰略謀劃，科學做好機場總體規劃，系統做好航空樞紐設施布局，統籌推進樞紐重大項目建設；協同運行方面，提升樞紐多主體協同運行水平，強化綜合交通集疏運體系建設；運輸服務方面，圍繞樞紐運營人配置資源建設樞紐，實施樞紐導向的航權開放和航權配置，提升航班時刻資源配置效能，強化樞紐發展政策環境支持。
民航局發展計劃司相關負責人表示，下一步，將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，持續加強統籌協調、強化要素保障、做好監測評估，為《指導意見》各項任務加快推進和落實落地提供有力保障。